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吉首城区涉水产品经营单位卫生管理现状调查报告
编辑日期:2015-12-24 16:33:02  来源:湘西州卫生监督所  作者:环境监督科  [ 关 闭 ]

 

为建立健全吉首城区涉水产品卫生管理本底,掌握市场发展动态,宣传贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等卫生法律、法规,按照《吉首城区涉水产品卫生管理状况专项调查工作方案》的要求,州卫生监督所环境监督科于2015年6月至7月针对吉首城区涉水产品经营单位开展了卫生管理现状专项调查工作,调查结果报告如下:
一、调查结果
(一)经营单位基本情况
本次共调查吉首城区涉水产品经营单位61户,主要分布区域为民营小区21户,占总数的34.43%;红旗门家电街16户,占总数的26.23%;大湘西商贸城7户,占总数的11.48%;商业城家电街5户,占总数的8.19%;商场超市4户,占总数的6.56%;机电街3户,占总数的4.92%;其他(独立门店)3户,占总数的4.92%;乾州区域2户,占总数的3.28%(详见附表1)。
(二)     卫生管理基本情况
61户经营单位在售涉水产品品牌共68个,其中管材、管件经营单位29户,占总数的47.54%,产品品牌38个,占总数的55.88%;饮水机经营单位23户,占总数的37.70%,产品品牌20个,占总数的29.41%;净水器经营单位9户,占总数的14.75%,产品品牌10个,占总数的14.71%。从进货渠道来看,从厂家直接采购的产品品牌29个,占总数的42.65%;从经销商采购的产品品牌35个,占总数的51.47%;从批发市场采购的产品品牌4个,占总数的5.88%。能清楚掌握涉水产品定义与范围的经营单位3户,占总数的4.92%;部分清楚的19户,占总数的31.15%;不清楚的39户,占总数的63.93%。能清楚知晓涉水产品卫生法律法规要求的经营单位0户;部分清楚的14户,占总数的22.95%;不清楚的47户,占总数的77.05%。落实涉水产品采购索证制度的经营单位7户,占总数的11.48%;未落实的54户,占总数的88.52%。存在产品标签、说明书违规标注的涉水产品经营单位2户,占总数的3.28%(详见附表2)。
二、结果分析
(一)从经营情况来看,我市涉水产品行业分布区域化特征明显。管材、管件类产品主要集中在大湘西商贸城、红旗门家电街和民营小区;饮水机类产品主要集中在红旗门家电街、商业城家电街、民营小区及商场、超市内;净水器类产品作为新兴行业以独立门店经营为主,尚未形成规模化市场。
(二)从产品进货渠道来看,管材、管件类产品和净水器类产品以厂家直接供货为主,饮水机类产品以上级经销商供货为主。
(三)从市场需求来看,家用净水器和高端饮水机产品主要消费人群为城市人口,低端饮水机主要销往农村地区。
(四)从卫生管理情况来看,采购索证管理和对涉水产品定义与范围掌握相对较好的为管材、管件类经营单位,对涉水产品卫生法律法规掌握相对较好的为饮水机类经营单位,存在产品标签、说明书违规标注、夸大宣传行为的2件产品均为净水器。
三、存在问题
(一)涉水产品经营单位卫生法律法规知识欠缺,卫生管理不到位。能清楚掌握所售产品属于涉水产品范畴的经营单位仅3户,能基本完善采购索证资料的经营单位仅7户,无经营单位清楚涉水产品卫生法律法规要求。调查中发现2户净水器经营单位存在违规行为,其中一户所售产品标签、铭牌均使用全英文标注,未见卫生许可批件号、生产厂家信息等规定标注内容;另一户存在夸大宣传产品“永不换芯”并具备“降三高”等保健功能的行为。
(二)涉水产品日常监管缺位,卫生监督常态化机制亟待完善。我所曾于2011年对吉首城区涉水产品卫生状况开展过专项调查和普法宣传,对比调查结果发现部分涉水产品经营单位对采购索证等卫生管理要求已有初步认识,但由于我州各级卫生监督机构人力资源紧张等原因,未将涉水产品卫生监督纳入日常工作,履职不到位,各经营单位卫生管理工作未得到进一步引导和规范,卫生管理水平一直停滞不前。
(三)饮用水卫生知识宣传力度不够,消费者权益易受侵害。随着环境污染的加重和生活水平的提高,传统饮水方式已难以满足广大人民群众的需求,涉水产品行业蓬勃发展,产品数量、品种和使用范围不断扩大,产品质量良莠不齐,在市场竞争和营销推广中不乏违规宣传现象,尤其是饮水机和水质处理器等类型产品夸大宣传具备身体保健甚至治疗疾病等功能,扰乱市场、混淆视听。而由于缺乏饮用水卫生知识宣传,健康饮水观念普及不够,消费者对五花八门的涉水产品缺乏辨识力,健康权益易受侵害。
四、建议
(一)加强监管,督促涉水产品经营单位逐步规范日常卫生管理工作。对于卫生法律法规意识较好的单位要进一步加强指导,建立在售产品目录,完善采购索证资料,落实各项卫生管理措施,尤其是要求家用净水器经销商推行定期上门维护制度,开展“电导率、细菌总数”等基本参数指标监测,确保用户水质达标;对于认识不够、日常经营行为或所售产品存在违法现象的单位要加强监管,限期整改,逾期整改不到位或违法情节严重的坚决依法查处。
(二)加强宣传,引导消费者树立正确健康饮水观念。发动各类新闻媒体,开展生活饮用水卫生宣传周等专项活动深入宣传饮用水卫生知识,培养良好的饮水卫生习惯,理性选择符合自身需要的饮水方式。依托湘西卫生监督网建立投诉举报平台,指导消费者正确甄别各类涉水产品,采购时向商家索取产品卫生许可批件、检验报告等有效证件,依法保护自身健康权益。
(三)加强学习,建立涉水产品卫生监督常态机制。整个供水系统中,水质的净化、消毒、输送、储存、二次供水等环节,涉水产品都直接与水接触,其材料质量与卫生安全问题,是保障饮用水安全的重要环节。同时,水处理的产品工艺不断更新,科技含量日益提高,这些都给卫生监督工作提出了许多新的课题和要求。建议各级卫生监督机构要加强专业知识学习,掌握涉水产品基本原理和市场发展动态,尽快摸清本底,严厉打击销售假冒伪劣产品和违规宣传等违法行为,切实履责,加快建立涉水产品卫生监督常态工作机制。
(四)加强协作,共创涉水产品卫生安全新局面。充分发挥卫生监督协会生活饮用水专业委员会的资源优势,调动会员单位参与市场监督,拓宽信息渠道和监管覆盖面。同时,各会员单位要不断提高供水质量,加强正面宣传和引导,从根本上消除广大人民群众对饮用水的安全顾虑和对涉水产品的盲从心理,逐步形成卫生安全、理性消费的涉水产品市场环境。
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